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                  北京市園林綠化局關于科學推進林下經濟發展的通知
                  來源: | 作者:advertising-100 | 發布時間: 2021-06-24 | 642 次瀏覽 | 分享到:

                  各區園林綠化局,市有林單位:
                    為貫徹落實國家發展改革委、國家林草局等10部門《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》,進一步推進我市林下經濟發展,優化林業產業結構,推動鄉村振興和園林綠化高質量發展,結合我市平原生態林實際,現就促進林下經濟科學規范發展通知如下:
                    一、充分認識發展林下經濟的意義
                    發展林下經濟是高效利用林地資源、提高土地生產力的客觀需要,是推進鄉村振興、興綠富民的重要舉措。市委市政府高度重視林下經濟發展,2018年市政府辦公廳印發《關于完善集體林權制度促進首都林業發展的實施意見》,明確提出對于二級國家級公益林和市級公益林,在不影響森林生態功能發揮和不破壞森林植被的前提下,可以合理利用林地資源,適度開展林下種植、森林旅游、森林康養、科普教育、林產品采集等非木質資源培育利用。"十三五"期間,我市林下經濟產值累計達18.8億元,有156家企業、81家合作社從事林下經濟活動,帶動農民就業增收5.57萬戶,形成了林藥、林花、林蜂、林游等十大林下經濟發展模式。各區、各單位要充分認識發展林下經濟的重要意義,增強發展林下經濟的責任意識,正確引導,強化服務,促進我市科學規范發展林下經濟。
                    二、科學規范利用林地資源
                   ?。ㄒ唬┝窒陆洕l展要堅持生態優先、科學利用的原則,鼓勵利用各類適宜林地發展林下經濟,允許利用二級國家公益林和地方公益林適度發展林下經濟,嚴格保護生態環境,協同推進生態保護與綠色富民,促進"產業生態化、生態產業化"。
                   ?。ǘ┌l展林下經濟應以新型集體林場為主體,嚴禁將林地分割承包或出租,發展林下經濟應符合首都功能定位和本市新增產業禁止限制目錄,禁止發展禁止限制目錄和國家市場準入負面清單內的林下經濟類型,確保我市生態產業實現高質量發展。
                   ?。ㄈ├昧值匕l展林下經濟的,在不采伐林木、不影響樹木生長、不造成污染的前提下,允許放置移動類設施、利用林間空地建設必要的生產管護設施、生產資料庫房和采集產品臨時儲藏室,相關用地均可按直接為林業生產服務的設施用地管理,并辦理相關手續。涉及轉為建設用地的,應當依法依規辦理占用林地審批手續。
                   ?。ㄋ模┌l展林下經濟應制定林下經濟發展中長期規劃,林下經濟發展年度實施方案應報送區園林綠化部門,如涉及林木撫育等工作應履行相關審批手續。一級國家級公益林嚴禁發展任何形式的林下經濟。
                    三、引導發展首都特色林下經濟
                   ?。ㄒ唬┓e極發展林下種植及相關產業。在保障森林生態系統質量前提下,緊密結合市場需求,積極探索林果、林藥、林菌、林苗、林花等多種森林復合經營模式,有序發展林下種植業。充分利用林下空間和特色產業優勢,推進林蜂等林下養殖業向規?;?、標準化方向發展,更好滿足人民群眾對優質產品的消費需求。統籌推進林下產品采集、經營加工、園林綠化廢棄物的資源化利用、森林游憩、森林康養等多種森林資源利用方式,推動產業規范發展。鼓勵發展森林康養、休閑體驗、山地運動、自然教育等"森林+"旅游新業態,全面提高優質生態產品供給能力,促進形成各具特色的、可持續的綠色產業體系。
                   ?。ǘ┩怀鰠^域特色。要科學布局林下經濟產業,綠隔地區及城市周邊,依托郊野公園可開發"森林+"項目,鼓勵發展與森林旅游、林下休閑、森林康養、自然教育、戶外拓展等密切相關的產業,引導市民走進森林、享受健康。平原地區打造林下特色種植圈,提供特色產品,構建京郊 "大田、大林、大產業"的格局。生態涵養區適度利用生態林,推動發展林下養蜂、仿野生藥材種植、開發富有特色的森林旅游產品等,積極改善景觀環境,豐富生物多樣性。
                   ?。ㄈ┐龠M上下游產業融合發展。完善上下游產業配套,積極引導企業開展食品加工、林藥產業、精細化工、動物飼料等精深加工和副產品開發,促進循環利用和綜合利用。推進林下經濟與旅游、教育、文化、健康養老產業等深度融合,發展各具優勢的特色觀光旅游、生態旅游、森林康養、森林人家、自然教育產業。
                    四、工作要求
                   ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區各單位要高度重視林下經濟發展,園林綠化部門要切實加強行業指導服務,完善和落實好有關森林資源管理制度,積極爭取相關優惠政策,推動林下經濟科學規范發展。
                   ?。ǘ娀咧?。集成現有惠農惠林政策,協助林下經濟經營主體積極爭取農機購置、農產品初加工設施、育苗設施、農作物病蟲害綠色防控產品、有機肥和農業保險補貼和蜂業氣象指數保險、森林保險、產業保險等政策;優先使用果樹產業發展基金、依法享受稅費優惠。
                   ?。ㄈ┘訌娍萍挤?。組織科技人才、農村科技特派員下鄉幫扶,推廣適用技術。指導林下經濟經營主體采取信息化手段建立食品安全追溯體系,提升林產品的附加值。積極開展職業培訓,增加森林康養、自然教育等培訓內容,提高林農的職業素質。
                   ?。ㄋ模┘哟蟊O管力度。各區各單位要加強林下經濟產品的監管,對林下經濟產品質量實行全程監管,確保林下經濟產品安全。園林綠化部門在做好服務的基礎上要加強林地的監管,嚴禁以發展林下經濟為名擅自改變林地性質,嚴禁亂砍濫伐、毀壞林木、不規范修剪、私拉亂種等行為,對有關違法違規或失信行為建立信用記錄,情節嚴重的追究相關責任人,構成違法的移交相關部門。
                                                                                                                                 北京市園林綠化局
                                                                                                                                       2021年3月3日

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